Оплата в СНТ

Оплата в СНТ

С 1 января все садовые товарищества должны открыть счет в банке и вести все расчеты (принимать взносы, рассчитываться с поставщиками тепла, электроэнергией, водой, газом и так далее) только безналичным способом. Этого требует закон от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд».

Решение об открытии и закрытии банковских счетов должно принимать общее собрание товарищества, контролировать внесение взносов — правление.

«В случае осуществления расчетов наличными средствами создаются риск нецелевого и неконтролируемого расходования денежных средств товарищества, а также сложности с взысканием задолженностей по уплате взносов», — объясняет директор департамента недвижимости Минэкономразвития Алексей Бутовецкий.

Члены товарищества и раньше имели право на ознакомление с договорами, актами, выписками и т.д., но при ведении «черной бухгалтерии» и бесконтрольном обороте наличности правду там было найти затруднительно, отмечает руководитель практики жилищного права и социальных отношений НЮС «Амулекс» Дмитрий Томко. Переход к безналичным расчетам также облегчает и работу избранного ревизора и ревизионной комиссии товарищества.

В то же время, как и раньше, всю информацию об израсходованных средствах члены товарищества смогут получить только от правления, но не от банка, поскольку это является банковской тайной — член товарищества не является стороной договора банковского счета, он заключается между товариществом и банком, обращает внимание партнер ЮБ «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко.

Закон не устанавливает каких-либо санкций за прием взносов наличными после 1 января 2019 года. Но в случае жалоб виновные лица из числа членов правления могут сесть на скамью подсудимых по уголовному делу за злоупотребления или присвоение и растрату, предупреждает Томко.

Вместе с тем статья 861 Гражданского кодекса РФ прямо предусматривает, что «расчеты с участием граждан, не связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, могут производиться наличными деньгами без ограничения суммы или в безналичном порядке». Таким образом, налицо конкуренция правовых норм, которая решается через применение абзаца 2 п. 2 ст. 3 ГК РФ в пользу норм Гражданского кодекса, поскольку нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Кодексу. «На мой взгляд, пока не будут внесены соответствующие изменения в Гражданский кодекс РФ, СНТ и граждане смогут беспрепятственно рассчитываться наличными, обосновывая свою позицию ссылкой на указанные выше положения Гражданского кодекса РФ», — считает Дмитрий Шевченко.

К компетенции правления закон № 217-ФЗ отнес подготовку приходно-расходных смет и финансово-экономического обоснования размера взносов, но утверждаются они решением общего собрания членов товарищества. Также новыми полномочиями правления товарищества является определение случаев принятия решений общего собрания в очно-заочной или заочной форме, говорит Алексей Бутовецкий.

Изменения порядка внесения и расчетов взносов, так же, как и другие новшества закона № 217-ФЗ, должны быть отражены в новой редакции устава товарищества. Законодательно установленных жестких временных рамок для приведения учредительных документов в соответствие с новым законом нет: согласно переходным положениям закона № 217-ФЗ уставы объединений, созданных до вступления его в силу, подлежат приведению в соответствие с ним при первом их изменении. «Но деятельность соответствующих некоммерческих организаций, в том числе возможность принятия управленческих решений может быть ограничена, если положения устава будут противоречить положениям закона № 217-ФЗ», — предупреждает Алексей Бутовецкий.

Законом N 217-ФЗ предусмотрена обязанность внесения взносов исключительно на расчетный счет товарищества. Возможности установления уставом товарищества иного способа сбора взносов Законом N 217-ФЗ не предусмотрено.

Введение указанной нормы вызвано большим количеством жалоб на нецелевое и неконтролируемое расходование денежных средств товарищества, в связи с частым нарушением установленного порядка ведения кассовых операций, и направлено на повышение прозрачности финансовой деятельности товарищества.

При этом сбор денежных средств, хранение их на территории товарищества (здание правления, дом председателя) и учет на бумажных носителях неустановленного образца (тетрадки, блокноты и т.д.) не являлось надлежащим ведением кассовых операций, за нарушение которого статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Вместе с этим использование расчетных счетов позволит установить полный контроль граждан за движением денежных средств, однозначно устанавливать факт уплаты взносов и их размер.

В отношении соотношения указанных положений Закона N 217-ФЗ и статьи 861 Гражданского кодекса следует отметить, что согласно пункта 4 статьи 49 Гражданского кодекса особенности гражданско-правового положения отдельных организационно-правовых форм юридических лиц, их отдельных видов и типов могут устанавливаться федеральными законами.

Таким образом, установление специальных особенностей в отношении товариществ соответствует общим положениям гражданского законодательства. В числе прочего к таким особенностям относятся и вопросы уплаты взносов членами указанных товариществ.

В соответствии со статьей 14 Закона N 217-ФЗ в рамках ведения финансово-хозяйственной деятельности товарищества предусмотрено внесение членами такого товарищества членских и целевых взносов. Целевые взносы по своей природе являются разовыми платежами, покрывающими нерегулярные расходы товарищества (строительство дороги, покупка трактора, газификация).

Размер и срок внесения такого взноса определяется решением общего собрания членов товарищества.

Напротив, членские взносы тратятся на регулярные расходы товарищества (поддержание дороги в удовлетворительном состоянии, зарплаты дворникам, сторожам, оплата освещения улиц и т.д.). Такие расходы в целом прогнозируемые и могут быть просчитаны в приходно-расходной смете товарищества и обоснованы в финансово-экономическом обосновании.

В связи с этим порядок уплаты таких взносов не должен меняться год от года и должен быть установлен уставом товарищества.

Таким образом, в целях недопущения злоупотреблений со стороны органов товарищества Законом N 217-ФЗ четко разграничены регулярные платежи и нерегулярные. По регулярным платежам (членским взносам) можно определить размер и периодичность внесения один раз и сразу на целый год или несколько лет.

В связи с таким регулированием направления расходования членских взносов закреплены закрытым перечнем, установленным Законом N 217-ФЗ. Необходимость внесения нерегулярных платежей (целых взносов), в том числе их размер и срок внесения, должны каждый раз устанавливаться общим собранием членов товарищества.

При этом полагаем целесообразным в приходно-расходную смету также закладывать необходимые суммы на ремонт имущества общего пользования, в том числе в случае экстренных аварийных ситуаций (прорыв трубы, обрыв линии электропередач). Это позволит в случае наступления такого события экстренно не проводить внеочередное собрание членов товарищества, а осуществить немедленный ремонт за счет членских взносов.

В случаях, предусмотренных уставом товарищества, размер взносов может отличаться для отдельных членов товарищества. Уставом товарищества может быть установлена формула, по которой рассчитывается размер взноса. Такая формула может учитывать только два параметра: площадь участка и (или) суммарная площадь объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке.

Обращаем внимание, что установление различного размера взносов для разных членов товарищества, в том числе использование сразу двух критериев (площадь участка и площадь объектов) или каждого в отдельности, или установление одинакового размера взносов для всех членов товарищества относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества.

Например, взносы могут рассчитываться следующим образом:

<размер взноса> = <кол-во кв. м. участка> x <кол-во руб. за 1 кв. м. участка> + <кол-во кв. м. дома> x <кол-во руб. за 1 кв. м. дома>.

Данная возможность установлена Законом N 217-ФЗ исходя из разных случаев организации тех или иных товариществ. Так, например, в некоторых товариществах есть несколько землепользователей, у которых земельные участки существенно большей площади, чем у остальных членов (например, 24 сотки и по 6 соток у остальных граждан). На этих участках расположены несколько объектов недвижимости. Такие землепользователи будут потреблять больше ресурсов (а, следовательно оказывать большую нагрузку на инженерные сети), чаще использовать дороги, производить больше ТБО и т.д. С другой стороны площади земельных участков могут отличаться незначительно (например, 6 и 9 соток). В таком случае разница в объеме используемого имущества общего пользования будет незначительной.

С учетом положений Гражданского кодекса о том, что товарищество является добровольным объединением граждан, представляется нецелесообразным ограничение граждан в возможности установления различных подходов к формированию размера взноса.

В случае несвоевременной уплаты взносов частью 9 статьи 14 Закона N 217-ФЗ определено, что уставом товарищества может быть установлен порядок взимания и размер пеней.

Размер и обоснование дачных взносов часто вызывают много вопросов. Владелец загородного дома просто не понимает, за то он платит ту или иную сумму каждый год. Сайт «РИА Недвижимость» попросил экспертов рассказать об основных видах взносов, какие из них законны, а какие нет, и что будет, если дачник их не платит.За что платимЧленские взносы в садоводческих товариществах – это суммы, которые периодически вносят участники СНТ с целью оплаты различных текущих затрат объединения. Согласно части 1 статьи 14 закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества» взносы участников товарищества могут быть двух видов: членские и целевые, замечает руководитель отдела продаж «ИД-Консалт» Алексей Шаров. Однако на практике различных и вполне законных сборов может быть больше: членские, паевые и целевые, на стройку, ремонт, эксплуатацию и налоги, например, на дополнительную инфраструктуру. Размер взносов определяет общее собрание членов товарищества. Периодичность взносов устанавливается правлением, например, один или два раза в год.»Членские взносы тратятся на содержание общего имущества, благоустройство общей территории, вывоз ТБО, зарплаты сотрудникам охраны, словом, на поддержание работоспособности товарищества. Это оплата процессов», – объясняет Шаров. Целевые взносы, как и следует из названия, собирают под конкретную цель товарищества (а не отдельных его членов), продолжает эксперт. Например, для заказа разовых кадастровых работ и выделения товариществу земельных участков. Словом, это должны быть разовые мероприятия с конкретными итогами. Это оплата результатов.»Размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества. В среднем размер членских взносов в коттеджных поселках составляет от 2,5 до 8 тысяч рублей в год. Размер целевого взноса в коттеджных поселках может начинаться от 350 тысяч рублей», – говорит Шаров. В соответствии со статьей 1 федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан представляет собой некоммерческую организацию, учрежденную гражданами на добровольных началах, добавляет адвокат АК «Бородин и партнеры» Наталья Корнилевская. Таким образом, принцип добровольности участия дачников в указанном образовании является основополагающим и определяющим отношения его членов с самим объединением.»Федеральный закон не устанавливает обязательные критерии формирования размера членских взносов, давая лишь определение членских взносов, под которыми понимаются денежные средства, периодически вносимые членами объединения на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы образования», – обращает внимание Корнилевская.Представляется, что с учетом такого правового регулирования и исключительного права общего собрания на установление размера членских и иных взносов (статья 21 федерального закона N 66) необходимо соблюдение со стороны общего собрания принципа равноправия при определении размеров членских взносов, продолжает юрист. При этом, подчеркивается в «Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 – 2013 год», размер членских взносов не может устанавливаться произвольно, а должен иметь финансовое обоснование.По словам юриста, законодательно льготы на уплату взносов не прописаны, однако порядок льгот может быть установлен на общем собрании садоводов.Основанием для возвращения суммы целевых взносов может стать выход садовода из товарищества, говорят эксперты. При расчете возврата учитывается доля гражданина в общей собственности участников товарищества. Окончательная сумма, подлежащая возврату, формируется с учетом износа объектов, приобретенных на целевые взносы.Что ждет неплательщиковГраждане, ведущие садоводство в индивидуальном порядке, вправе использовать общее имущество на равных условиях с членами товарищества, отмечает Шаров. Однако они наравне с членами товарищества обязаны платить за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, а также за управленческие услуги. По сути, суммарный ежегодный размер платы для «индивидуалов» устанавливается на уровне затрат членов товарищества, добавляет Шаров. То есть, финансовой выгоды от этого нет. Неуплата также взыскивается в судебном порядке. «По новому закону «индивидуалы» могут принимать участие в голосовании на общем собрании членов товарищества по ключевым вопросам. Кроме того, они имеют право обжаловать решения органов товарищества, влекущие для этих лиц гражданско-правовые последствия», – объясняет эксперт «ИД-Консалт».Все платежи членов объединения должны быть предусмотрены его уставом, предупреждает Корнилевская. Любые иные сборы являются незаконными. Если кто-то из членов товарищества не согласен с утвержденным размером, он может оспорить это в судебном порядке, объясняет заместитель председателя МКА «Центрюрсервис» Илья Прокофьев. Однако, по его словам, сделать это зачастую очень непросто, если при принятии решения собрания была соблюдена предусмотренная законом процедура.»По умолчанию, если должник не выплачивал взносы более двух месяцев, общее собрание членов товарищества его вправе исключить, буквально вручить ему «черную метку». За месяц до заседания по этому вопросу председатель направляет должнику предупреждение», – замечает Шаров.

Вопрос:

В садовом некоммерческом товариществе (г. Москва) у меня и моих родителей в собственности имеются два смежных участка объединённых одним забором. В данный момент родители официально подарили мне свой участок, и по факту я стала владелицей обоих. Но председатель товарищества отказывает мне в объединении двух участков в один, мотивируя это тем, что регистрировались два участка и взносы должны платиться с обоих, что мне конечно невыгодно. Так же, как и совершать любые юридические действия (т. е. дарить, или продавать мне придется не один, а два отдельных участка).

Есть ли какие-либо законы, которые могут позволить председателю и (или) собранию членов товарищества отказать мне в объединении? Есть ли такие законы, которые помогут обязать правление товарищества удовлетворить мое заявление?

Ответ юриста:

Ответ на вопрос вам следует искать в нормах земельного законодательства, которые главным образом не запрещают объединение смежных участков и преобразование их в один (п. 1 и 2 ст. 11.6 Земельного Кодекса РФ).

Закрепить за вами право собственности на один земельный участок, образованный из двух, будет возможно при отсутствии ограничений установленных действующим законодательством РФ.

Так, в качестве ограничений можно признать обстоятельства, содержащиеся в:

  • п. 5 ст. 11.6 ЗК РФ, однако вас они никак не касаются;
  • ст. 11.9 ЗК РФ, такие ограничения применительно к вашему участку можно сопоставить только при детальном изучении документов на участки, кадастрового плана и т. д.;
  • ст. 41 Градостроительного кодекса РФ, но, так как ваши участки находятся в границах одной территориальной зоны (СНТ), то данная норма вас также не коснется.

Учитывая, что участки находятся на территории Москвы, то следует учитывать точность координат границ исходных участков, указанную в кадастровом плане и её соответствие значению, определенному Приказом Минэкономразвития РФ от 17 августа 2012 г. № 518.

Для того чтобы объединить указанные вами участки необходимо получить кадастровый паспорт на единый объект. Для этого вам потребуется обратиться к кадастровому инженеру, который проверит всю представленную вами документацию. Данная работа необходима в первую очередь для того, чтобы исключить кадастровые ошибки, возможность пересечения границ вашей земли с соседними участками. Для этого инженер проведет работы по уточнению границ и площади вновь образованного земельного участка. Кроме того, будет проведено личное согласование о возможности проведения таких работ с соседями по земельному участку и будет сформирован межевой план, который будет в последующем проверен Росреестром, и по результатам вы сможете получить кадастровый паспорт на объединенный земельный участок.

Останется заключительный этап — это регистрация права собственности на такой единый объект, образованный из 2 участков и с этого момента прекратят существование 2 земельных участка, которые принадлежали вам (ФЗ от 21 июля 1997 года №122).

После получения свидетельства о праве собственности на землю вы сможете предоставить его копию председателю СНТ, для того, чтобы он внес соответствующие изменения в план. Следует сделать заключение, что какого-либо разрешения для проведения процесса объединения 2 земельных участков, принадлежащих вам, от правления СНТ не потребуется. А вот по вопросу уплаты членских взносов стоит обратиться в СНТ и изучить Устав и другие документы товарищества, так как от их содержания будет зависеть, как вам придется уплачивать взносы. Как вариант, Уставом может быть определен размер взноса с 1 сотки. Если же отталкиваться от норм Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ, который устанавливает понятия членских взносов (ст. 1), членства в СНТ (ст. 18), а также обязанности членов (ст. 19), в том числе и по уплате взносов, то следует признать что оплата должна производиться от членов СНТ. То есть: 1 член – 1 взнос. Отмечу, что необходимо изучить детально Устав СНТ, так как в нем могут быть отражены особенности уплаты таких взносов.

Задайте свой вопрос юристу!

Некоторые другие отвеченные вопросы из раздела «Земельное право»:

Можно ли строить дом на сельскохозяйственной земле?

Хочу построить дом. Но знакомые говорят, что на этой земле строительство запрещено, потому что она сельскохозяйственного назначения. Так ли это? Разрешено ли…

Нужно ли платить налог при дарении земельного участка?

Бывшему мужу срочно понадобились деньги, он просит меня подарить ему земельный участок, который был куплен нами еще во время брака. Я не возражаю, но…

Самовольный захват земли. Платить ли штраф, и как защитить участок?

Регулярно платила земельный налог. В настоящие время документы на собственность земли еще полностью не оформлены. Но недавно заявилась с проверкой…

Соседи утверждают, что их земля на моей территории

Ко мне обратились соседи, утверждая, что границы их земельного участка находятся на моей территории. В подтверждение предоставили межевой план, из которого было видно…

Если нет наследников, кому достанется земля?

Хочу взять землю у администрации города. Но возникла проблема – земля-то в собственности, но собственник умер 6 лет назад. Где-то есть дальние родственники, их место жительства неизвестно…

Продажа земельного участка

В 1992 году, работая в подмосковном совхозе, я получила участок в размере 8 соток. Никаких построек на нем не возводили. В 2000 году я продала участок за наличный расчёт…

Возможна ли процедура межевания без участия другого собственника?

Есть дом на две семьи — земля не размежевана. Как размежевать земельный участок, если хозяева второй половины давно (несколько лет назад) умерли, а родственники в права наследства так и не вступают…

Как сегодня правильно купить земельный участок?

Я планирую купить земельный участок земли. Продавец мне представил: свидетельство о гос. регистрации нового образца, кадастровую выписку об участке, кадастровый паспорт на него…

Финансирование частного строительства на чужом земельном участке

Хотелось бы узнать, как оформить отношения между двумя физическими лицами. Мой друг — собственник земли, предназначенной для строительства рыболовной базы…

Право собственности и снос здания

Моему тестю принадлежит здание в Московской области. Все документы на здание, кроме земли, оформлены. Администрация поселения решила снести здание и построить на этом месте новые объекты…

Возмещение расходов, понесенных в процессе подготовки исковых материалов для судебных слушаний

Я подала иск в суд о выделении части домостроения и земельного участка в натуре. Пришлось оплатить услуги геодезиста по определению границ земельного участка, постановить его на кадастровый учет…

Выделение доли в натуре и выплата компенсации совладельцам

Я являюсь собственником 1/4 домовладения. При выделении моей доли в натуре в порядке гражданского судопроизводства, суд обязал меня выплатить компенсацию совладельцам…

Другие темы вопросов и ответов:

  • Долги
  • Кредит
  • Поручительство по кредиту
  • Ипотека
  • Коллекторы
  • Страхование
  • Купля-продажа недвижимости
  • Купля-продажа автомобилей
  • Развод
  • «Гражданский» брак
  • Установление отцовства
  • Алименты
  • Наследство, завещания
  • Размен жилплощади
  • Жилищный вопрос
  • Приватизация
  • Договоры и доверенности
  • Дарение
  • Административные правонарушения
  • ДТП
  • Нарушения ПДД. Взаимоотношения с ГИБДД.
  • Лишение прав
  • Угон транспортного средства
  • Уголовные преступления
  • Уголовно-Процессуальный Кодекс
  • Суд
  • Исполнительное производство, судебные приставы.
  • Детская преступность
  • Мировое соглашение
  • Трудовое право
  • Налоговое право
  • Декретный отпуск
  • Медицинское право
  • ИП и ООО
  • Земельное право
  • Гражданское право
  • Военкомат, служба в армии
  • Защита прав потребителей

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *