Закон о даче

Закон о даче


2017.08.02

«Дачная конституция»

В России принят новый федеральный закон, по которому с 1 января 2019 года начнут жить примерно 60 млн дачников и садоводов. По сути «дачная конституция», как уже назвали принятый акт, касается каждого второго жителя страны. Znak.com рассказывает своим читателям о принципиальных новшествах, одним из которых стало исключение из законодательства самого понятия «дачное хозяйство».

Яромир Романов/Znak.com

Дачников в России больше не будет?

По закону, дачники в России теперь — это садоводы и огородники. Раньше объединения дачников, садоводов и огородников могли существовать аж в девяти организационных формах (в том числе и как дачные товарищества и кооперативы). Теперь законодатель предусмотрел только две: либо садоводческое товарищество, либо огородническое товарищество. Дачные объединения автоматически причисляются к садоводческим. Но, конечно, никто не запретит вам называть себя дачниками. Особенно в ситуации, когда у вас вообще не садовый или огородный участок, а просто домик в деревне, куда вы приезжаете отдохнуть и никакими садово-огородными делами не занимаетесь. Новый закон регламентирует жизнь только на территориях садоводств и огородничеств, а не в населенных пунктах.

Почему в законе не назвали всех просто дачниками?

Вы правы: с одной стороны, закон в целом направлен на упрощение. Все-таки девять организационных форм — это явный перебор. Но нельзя не учитывать все реалии, а они в данном случае в том, что у земельных участков, которыми владеют и пользуются российские дачники, могут быть разные виды разрешенного использования. Исходя из этого, законодатель разделил земельные участки на садовые и огородные.

И вот здесь важно: на садовых участках можно строить капитальные строения, в том числе жилые дома, а на огородных могут быть размещены только некапитальные хозпостройки. Разница существенная, и на это стоит обращать особое внимание, если у вас в планах приобретение дачного участка.

Serguei Fomine/Russian Look

Можно чуть подробнее об этой разнице?

Законодательство относит к некапитальным постройкам сооружения, которые не имеют «связи с землей», то есть, проще говоря, фундамента. Предполагается, что их можно в два счета разобрать совсем или куда-нибудь перенести. Кроме того, такие сооружения не могут быть оформлены как объекты недвижимости. Вы, конечно, можете построить на огородном участке нечто грандиозное, на основательном фундаменте и выдавать ваш дворец за скромный сарайчик для хранения инвентаря и урожая. Но зарегистрировать право собственности на него у вас просто не получится, пока не поменяется вид разрешенного использования вашего участка, а это по-прежнему весьма непростая процедура. Хотя бы потому, что к планировке и застройке территории садоводства предъявляются довольно серьезные требования, прописанные в СНиП 30-02-97 от 2011 года, а к организации территории огородничества таких требований нет.

Землевладельцам, не зарегистрировавшим свои дома, грозит двойной налог на землю

Председатель Союза садоводов Екатеринбурга Надежда Локтионова считает, что даже следует ожидать появления некоего подзаконного акта, который уточнит параметры некапитальных построек на землях огородничеств. До советских ограничений вроде высоты потолка не больше двух метров дело, конечно, вряд ли дойдет, но закрыть возможности для злоупотреблений государство все-таки попробует. Но если сейчас у вас на руках уже есть документ о праве собственности на объект недвижимости, который возник на огородном земельном участке (например, баня или гараж), можно не волноваться. Что построено, то построено — государство это признало, и здесь законодатель пошел на так называемую «огородную амнистию».

Наиль Фаттахов/Znak.com

А что можно строить на садовых участках?

С садовыми участками, коих, к слову, в общей массе подавляющее большинство, все значительно проще. Закон дает право размещать на них капитальный жилой дом, садовый дом для сезонного использования, гаражи и хозяйственные постройки. К последним относятся бани, сараи, навесы, теплицы, беседки и прочее добро. На все это можно оформить право собственности, имея, впрочем, в виду, что у собственника появляется обязанность платить налоги. К тому же с начала 2017 года законодательно усложнилась так называемая «дачная амнистия» — упрощенный порядок оформления объектов недвижимости на шести сотках. Теперь для регистрации объекта нужен технический план, а его стоимость начинается от 10 тыс. рублей. Плюс госпошлина — 400 рублей. Правда, закон разрешает не регистрировать сооружения площадью до 50 кв. метров.

Станет ли проще прописаться на даче?

Обещают, что да. Теоретически оформить регистрацию на шести сотках можно и сейчас, но это не так-то просто. Требуется решение суда о том, что ваш жилой дом признается пригодным для постоянного проживания. Предполагается, что с началом действия нового закона обращение в суд станет скорее исключением, чем правилом. На этом настояли подмосковные садоводы: по словам председателя Союза дачников Подмосковья Никиты Чаплина, правительство должно разработать специальный подзаконный акт, призванный упростить процедуру перевода садового дома в жилой и обратно. То есть, если вы решили жить на даче постоянно и иметь там регистрацию, сразу стройте капитальный дом или занимайтесь реконструкцией уже существующего.

Кстати, садоводческое товарищество в конце концов может стать товариществом собственников недвижимости — то есть начать развиваться и управляться как коттеджный поселок. Но для этого нужно соблюсти три условия. Первое — оно должно размещаться в черте населенного пункта, второе — все дома на его территории должны быть признаны жилыми, и третье — вид разрешенного использования земельных участков у всех собственников должен быть сменен на «индивидуальное жилищное строительство».

Яромир Романов/Znak.com

Правда ли, что продажа урожая с грядки станет незаконным предпринимательством?

Нет. Продажа излишков с собственного сада или огорода ни новым, ни действующим законом (66-ФЗ) вообще никак не регулируется, обращает внимание Никита Чаплин. Более того, в законопроект при его разработке сознательно не были включены нормы, которые регулируются другими законами: Земельным, Налоговым, Гражданским кодексами, законом о регистрации недвижимости. Так что бабушкам, для которых продажа пучков зелени на рынке или сельхозярмарке служит каким-никаким финансовым подспорьем, оформлять для этого ИП точно не потребуется.

Что еще важного в законе?

Закон постановил, что в пределах одного садоводства или огородничества может быть только одно товарищество. Раньше их могло быть несколько, и законодатель особо озаботился ситуацией, когда объединения занимаются борьбой за привлечение собственников земельных участков и при этом почти не обращают внимание на состояние общей инфраструктуры, спихивая ответственность на соседа. По смыслу нового закона товарищество может быть образовано только на предоставленном этому юридическому лицу земельном участке. Поэтому при возникновении споров легитимным будет признано ранее созданное товарищество, имеющее земельный участок. При отсутствии проекта планировки и застройки территории второе товарищество может быть ликвидировано по решению суда, если не признает, что ему надо самоликвидироваться.

Челябинский облсуд утвердил решение о сносе садовых домиков, за которые вступился Путин

Еще закон позволит упорядочить отношения с так называемыми индивидуалами — собственниками участков, которые вышли из всех товариществ и не несут те обязательства, которые есть у их соседей — участников объединений. Не платя никакие взносы, они продолжают, например, пользоваться общей инфраструктурой. Теперь с вольницей покончено: ты по-прежнему можешь быть индивидуалом, но платить взносы наряду с остальными тебе все же придется. Взамен дается право участвовать в общих собраниях и голосовать по всем финансово-хозяйственным вопросам товарищества. Но в выборах председателя и членов правления, ревизионной комиссии индивидуалы участвовать по-прежнему не смогут. В общем, большой вопрос, в чем теперь выгода такого особого статуса.

Наталья Ханина/Znak.com

Кстати, о взносах. Их строго поделили на два вида: членские и целевые. Из членских будут оплачиваться текущие расходы, связанные с деятельностью товарищества, а целевые будут собираться на улучшение и развитие инфраструктуры. Важно, что с 1 января 2019 года взносы перестанут собирать наличными: дачники начнут получать такие же квитанции, какими оплачивают городские квартиры, и взносы будут зачисляться на банковский счет, а не храниться в сейфе у председателя. Сделано это для борьбы со злоупотреблениями.

Хочешь, чтобы в стране были независимые СМИ? Поддержи Znak.com

Поделись Автор

Новости России

Долгое время дачные объединения во многих отношениях жили по своим собственным правилам, только в последние годы государство обратило на них пристальное внимание. А самые большие изменения начались после знаменитой «дачной реформы» в 2019 году. Новый закон оставил только два вида дачных объединений, Наконец, СНТ и ОНТ (садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческеи товарищества). Расскажем, какие конкретные изменения в их жизни произойдут уже этой весной.

Придется платить налоги

Самые ощутимые изменения принесло в жизнь садоводческих товариществ налоговое законодательство. Электрики, водопроводчики председатели, бухгалтеры и члены контрольно-ревизионных комиссий должны быть официально трудоустроены (добровольцы теперь вне закона) и, стало быть, должны платить налоги с зарплаты.

Трудность в том, что подрабатывать на этих дачных должностях соглашались пенсионеры, заинтересованные не в «белой» зарплате, а в денежном вознаграждении. Официальное трудоустройство означает для них потерю значительной части денег, и многие дачные объединения готовятся к тому, что искать председателей, электриков и прочих должностных лиц им придется долго. Налоги придется заплатить и тем, кто будет оказывать товариществам услуги – например, грейдеристу, если его наймет СНТ.

Не избежать штрафов

Изменения коснутся и индивидуалов – владельцев дач, но не членов дачных кооперативов. Все расчеты с ними СНТ теперь обязаны проводить через контрольно-кассовые аппараты. Получается, что члены товарищества выплачивают членские взносы, а индивидуалы покупают у СНТ услуги (дорогу, воду и т.п.) — фактически платят взносы через ККА.

Если СНТ не будет применять кассовые аппараты, это чревато неиллюзорными штрафами:

  • для юридического лица — 30 тысяч рублей;
  • для должностного лица – 10 тысяч рублей.

Ситуация, в которой индивидуал заплатил взнос и вместо чека получил обычный приходно-кассовый ордер, считается административным правонарушением и может караться привлечением к административной ответственности сроком на один год.

Обычные садоводы должны будут самостоятельно оплачивать взносы посредством расчетного счета в банке – никаких ответственных за сбор денег больше не будет. Если СНТ попытается вести финансовые дела не через счет, у него возникнут большие проблемы с налоговыми органами. На этот случай тоже предусмотрены штрафы:

  • для юридического лица – от 40 тысяч рублей;
  • для должностного лица – от 4 тысяч рублей.

Срок привлечения к административной ответственности – один год.

Стало меньше взносов

Дачная реформа отменила вступительные взносы, остались только два вида взносов:

  • членские;
  • целевые.

Членские пойдут на выплату зарплаты, оплату ЖКХ и другие общие нужды, целевые – на определенные цели: оформление земельных участков, кадастровые работы, ремонт или покупка имущества общего пользования (линии ЛЭП, детские площадки, шлагбаумы).

Как вы считаете, упростят новые законы дачную жизнь?

На FORUMHOUSE можно подробнее прочесть о дачной реформе и узнать о новом порядке строительства на землях СНТ и ОНТ.

Подписывайтесь на наш Telegram канал Эксклюзивные посты каждую неделю

Тема, которая волнует в нашей стране десятки миллионов человек. А если быть точным, то почти 60 миллионов. Именно столько у нас дачников — тех, кто предпочитает проводить свободное время на собственном приусадебном участке.

С первого января вступил в силу закон, который должен не только упростить им жизнь, но и позволит более функционально использовать те самые шесть соток. Например, построить на них дом для проживания и даже прописаться в нем, если нужно. Правда, само понятие «дачник» уходит в прошлое. Хотя, конечно, в одночасье это слово из нашего лексикона не исчезнет.

Любой дачник в стране (по данным Росстата, таких 60 миллионов) понимает, насколько сложно законодательно урегулировать все, что касается дачной жизни. С ее дрязгами внутри садового товарищества, взносами, попытками зарегистрироваться, или, как мы привыкли говорить, прописаться в своем домике, или подвести к нему электричество. Тем не менее, с 1 января в стране вступил в силу закон №217, регулирующий «садоводство и огородничество граждан для собственных нужд». И в нем нет такого родного и знакомого каждому из нас слова «дача».

«Прежде всего, правообладателям дач и дачных участков не стоит ни о чем переживать, просто уходит из правовой среды такое понятие, как дачное хозяйство. Почему оно уходит? Это слово стало излишним, что ли, хотя такие обороты русской речи, как дачник, поехать на дачу, люди будут говорить, что именно дачники стоят в пробках, никуда не уйдут», — сказал Директор департамента недвижимости Минэкономразвития Алексей Бутовецкий.

Решило ли это все проблемы дачников? В Министерстве экономического развития уверенно отвечают: да. Новый закон во многом упрощает жизнь садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан – так это все называлось в прошлом. Отныне вместо этих сложных формулировок все владельцы земельных участков становятся либо садоводами, либо огородниками. При этом только лишь владельцы участков для садоводничества могут строить дома и регистрироваться в них. Если, конечно же, садовод – владелец участка того пожелает сам.

Для регистрации дом должен быть оформлен в собственность, ему необходимо присвоить почтовый адрес, а само строение иметь признаки капитального жилого помещения: надежные несущие конструкции, крышу, энерго- и водоснабжение, водоотведение, отопление, вентиляцию и газ для газифицированных мест.

Документы на регистрацию можно подать через портал госуслуг или МФЦ. Срок регистрации по месту жительства — три дня с момента подачи всех документов. Раньше на это уходили месяцы судебных тяжб и как минимум 150-200 тысяч рублей. Для большинства семей деньги приличные. Сейчас регистрация упрощена до предела.

«В первую очередь это плюс для самих жителей, которые намереваются жить здесь. Я уверен, что это будет огромным плюсом. Я здесь буду семью прописывать», — говорит председатель правления садового товарищества Роман Ершов.

Роман — дачник, или, по-новому, садовод из Воронежской области, постоянно проживающий в загородном доме. Он к тому же и председатель садового товарищества. Рассказывает, что о новом законе знал уже давно. Ведь подписан президентом он был еще летом 2017-го, так что времени подготовить изменения в устав товарищества было предостаточно.

Сейчас он вовсю занимается переходом на безналичную систему сборов взносов. Это обязательное условие по новому закону. И здесь у Романа, как и его коллеги из соседнего товарищества Ольги Константиновны, опасение: не лучше бы им, как председателям, собирать взносы с садоводов по старинке, наличными? Ведь не все пенсионеры имеют пластиковые карточки.

«Мне бы, наверное, лучше здесь, в садоводстве. Потому что некоторые бабушки, я думаю, тоже слышали об этом. Они заранее пугаются, что это предстоит. Как будет за электричество оплачиваться, мы тоже не знаем», — сказала председатель СНТ Ольга Панкова.

Разработчики закона уверяют, что эти трудности временные. К тому же, как выясняется, пока никакого наказания за сбор взносов наличными нет. Но это далеко не все вопросы, которые возникают у дачников. Так, многие боятся, что зарегистрировавшийся в садовом доме дачник рискует потерять очередь на улучшение жилья. Ведь новое жилье-то формально у него тогда уже появится, пусть и в качестве домика 6 на 6 метров, давным-давно построенного своими руками. В законе четко прописано: регистрация в садовом доме не отменяет очереди на улучшение жилищных условий.

«Не надо так думать плохо о законодателе. Есть часть 11 статьи 54 закона №217. Эта площадь не учитывается. Вы как были нуждающимся, так и останетесь. Если у вас было жилое строение и оно в силу закона стало жилым домом, вы тоже с очереди не снимаетесь», — сказал директор Департамента недвижимости Минэкономразвития Алексей Бутовецкий.

Зато теперь по новому закону ваш сосед не сможет выстроить на шести сотках многоквартирную многоэтажку. Ему просто не дадут это сделать местные власти. Дом должен быть не выше трех этажей и 20 метров в высоту. К тому же не разделен на квартиры.

Теперь любой садовод перед началом любого жилого строительства на своем участке должен уведомить об этом местные власти. И только после этого начать строить. Причем уведомление это бесплатное.

«Элементарное уведомление, просто сказать: я строю вот так, столько-то этажей, столько на столько. То есть не нужно никаких дополнительных затрат. Но сразу орган проверит, орган скажет: да, все нормально. Но более того, законодатель ввел ответственность этого органа. Если в дальнейшем гражданина заставили снести этот дом, то убытки возлагаются на орган, который сказал: все нормально», — пояснил директор Департамента недвижимости Минэкономразвития Алексей Бутовецкий.

Решение о начале строительства чиновники должны вынести вам в течение семи дней. После же окончания стройки вы снова идете к местным властям, и те сами передают все документы в Регистрационную палату. Все предельно просто.

Причем, вопреки слухам, никаких разрешений на строительство хозяйственных объектов — например, гаража, сарая или бани, площадью до 50 квадратных метров — получать не нужно. И никаких дополнительных налогов на эти постройки не будет. Во всяком случае так уверяют разработчики закона.

Несмотря на то, что закон уже с 1 января вступил в силу, предусмотрен переходный период. По сути, для садоводов это еще один шанс успеть уладить все дела, касающиеся домов, их строительства и регистрации. Так что, те, кто этого еще не сделал, приступайте. До 1 марта, когда переходный период закончится, время еще есть.

Как стало известно «Ъ”, Следственный комитет России (СКР) фактически положил под сукно две явки с повинной, сделанных бывшим руководителем главного управления по работе с личным составом вооруженных сил Минобороны и ЦСКА Михаилом Барышевым, в которых он сообщил о фактах предполагаемой коррупции со стороны руководителей военных следственных органов СКР. При этом суд отклонил жалобу защиты полковника Барышева на действия следствия, решив, что в своих заявлениях он лишь обозначил предполагаемые незаконные действия двух генералов, но не раскрыл их подробности.

Речь идет о явках с повинной, которые подследственный полковник Барышев сделал из спецблока СИЗО «Матросская Тишина». В первой он сообщил, что был вынужден стать взяткодателем (ст. 291 УК), по требованию начальника военного следственного управления СКР по Москве Андрея Генералова обеспечив его сотрудников спортивной формой и билетами на матчи чемпионата мира по футболу 2018 года на общую сумму 3,5 млн руб., а во второй рассказал, что якобы обеспечил футболисток, которых, по его версии, опекал куратор дела «Оборонсервиса» заместитель начальника главного военного следственного управления (ГВСУ) комитета Сергей Бедин, спонсором, перечислившим на указанный последним счет 10 млн руб.

Но если по более ранней явке полковника в отношении бывшего заместителя председателя СКР — начальника ГВСУ Александра Сорочкина, дочери которого он оплачивал занятия фитнесом, была проведена полноценная проверка, закончившаяся отказом в возбуждении уголовного дела, то с двумя другими генералами проверочные мероприятия фактически затормозились.

Обратившись в Московский гарнизонный военный суд, защитники Михаила Барышева пожаловались на бездействие руководства управления по расследованию преступлений, совершенных должностными лицами правоохранительных органов главного следственного управления (ГСУ) СКР, отмечая, что по этим явкам каких-либо процессуальных решений не принято.

Возражая против удовлетворения жалобы, представитель ГСУ СКР указал, что в настоящее время по заявлениям полковника Барышева проводится проверка «на предмет установления фактов», приведенных в них.

Срок разбирательства, как было отмечено, продлен до 22 сентября. При этом сами заявления зарегистрированы не как явка с повинной, что было сделано в случае с генерал-полковником юстиции Сорочкиным, а как обращение гражданина. Последнее следователь ГСУ СКР мотивировал тем, что два заявления, названные автором явками, «не содержат каких-либо сведений, свидетельствующих о наличии событий преступлений как таковых и тем более совершенных должностными лицами правоохранительных органов». В связи с этим их проверяют в рамках федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», не став регистрировать в книге учета совершенных преступлений.

Отклоняя жалобы защиты на действия следствия, суд, в свою очередь, указал, что явка с повинной — добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении, то есть общественно опасного деяния, запрещенного Уголовным кодексом под угрозой наказания. К событию преступления, согласно ст. 73 УПК, относятся время, место, способ и другие обстоятельства его совершения.

В заявлениях господина Барышева, отметил суд, отсутствуют конкретные сведения об обстоятельствах совершения преступления генералами Генераловым и Бединым, а лишь «содержится указание на наличие неподтвержденных фактов», которые, по мнению заявителя, являются преступлением.

«Следователь не должен решать, какое сообщение о преступлении им проверять, а какое игнорировать,— отметил адвокат полковника Александр Балян.— Суть доследственной проверки именно в установлении тех самых обстоятельств, которые следователи требуют указать от самого заявителя».

Сам полковник Барышев, отметим, оформляя явки, обязался дать подробные показания о преступлениях уже следователям во время доследственных мероприятий. Бывший начальник ЦСКА, как сообщал «Ъ”, обвиняется ВСУ СКР по Москве в получении взяток и хищениях (ст. 290 и ст. 159 УК) во время подготовки к Всемирным военным спортивным играм в Сочи 2017 года. Свою вину офицер отрицает, полагая, что стал жертвой оговора со стороны руководителей компаний, поставлявших товары и оказывающих услуги участникам соревнований, а также своего бывшего заместителя Андрея Хамазина. Всех их также обвиняли в даче взяток или посредничестве в этом, но благодаря деятельному раскаянию уголовное преследование в части коррупции было прекращено.

Николай Сергеев

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *